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| 传承优秀文化 弘扬东风精神 |
| ——《十堰市汽车工业文化遗产保护和利用办法》解读 |
| 作者：黄曼莉 来源：十堰日报 日期：2017/8/8 16:30:01 |
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2016年11月2日，市人民政府印发了《十堰市汽车工业文化遗产保护和利用办法》。该办法制定的背景是什么？制定依据、制定过程及主要内容是什么？近日，记者就相关问题采访了市文体新广局相关负责人。
制定背景
十堰因车而兴，因车而建。原第二汽车制造厂的建设是三线建设中典型的成功范例，是我国汽车工业发展史上的里程碑，充分体现了社会主义制度可以集中力量办大事的优越性，充分体现了工人阶级“艰苦奋斗、无私奉献”的宝贵精神。汽车工业是十堰的支柱产业，40多年的发展建设历程，积淀了丰厚的精神和物质财富，已深深融入十堰文化的基因之中。加强对汽车工业文化的保护和利用，对传承优秀中华传统文化、留住城市历史印记、彰显城市特质特色、发扬东风创业精神具有十分重要的意义。
市四届人大七次会议通过 《关于尽快启动汽车工业文化遗产保护与利用工作的议案》后，市委、市政府高度重视该议案的办理工作。市委、市政府主要领导多次与东风公司高层进行沟通，就十堰汽车工业文化遗产保护工作达成共识。
制定依据
《十堰市汽车工业文化遗产保护和利用办法》制定的主要依据是：《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《湖北省实施<中华人民共和国文物保护法>办法》。
制定过程
2016年6月，市委书记（时任十堰市市长）张维国主持会议，就加强汽车工业文化遗产保护和利用工作进行了专题研究，会上决定“出台一个规范性文件”。
市文体新广局根据相关法律法规组织专业人员，起草了《十堰市汽车工业文化遗产保护暂行办法（草案）》（正式出台的名称为《十堰市汽车工业文化遗产保护和利用办法》），并征求了市法制办、市规划局、市财政局、市住建委、市旅游委、市政企共建办、市城投公司等相关单位的意见。
2016年7月，市文体新广局通过网络、报纸等途径公开对 《十堰市汽车工业文化遗产保护暂行办法（草案）》（正式出台的名称为《十堰市汽车工业文化遗产保护和利用办法》）征求意见。
2016年11月，市政府第67次常务会审议通过了 《十堰市汽车工业文化遗产保护和利用办法》。
主要内容
一是对汽车工业文化遗产进行了认定。指“具有历史学、社会学、建筑学和科技、审美价值的汽车工业文化遗存，包括物质文化遗产和非物质文化遗产。”
二是界定了保护范围。物质文化遗产包括不可移动文物和可移动文物。不可移动文物主要是车间、作坊、厂房、仓库等生产设施，铁路、道路、码头、桥梁等运输基础设施，办公楼等办公设施，住房、文化设施、教育设施、体育设施等生活服务设施。可移动文物主要是机器设备、生产工具、办公用具、生活用具、历史档案、商标徽章及文献、手稿、影像录音、图书资料等。
非物质文化遗产包括工艺流程、数据记录等。
三是制定了保护原则。汽车工业文化遗产的保护与利用，应当遵循整体保护、统筹规划、分布实施、合理利用的原则。
四是确定了协商机制。市人民政府与东风公司建立汽车工业文化遗产保护协商机制，定期召开专题会议协商汽车工业文化遗产保护工作。
五是明确了保护责任：市文化、文物部门负责全市汽车工业文化遗产的保护利用和监督管理工作。
市规划部门应当根据城市总体规划，编制全市汽车工业文化遗产的保护规划，划定汽车工业文化遗产保护范围和建设控制地带，经与文化、文物部门商定后报市人民政府批准实施。
市档案局、市发改委、市经信委、市公安局、市财政局、市国土资源局、市住建委、市国资委、市房地产管理局、市政企共建办、市工商局等有关部门和各相关县市区人民政府（管委会）应当按照各自的职责，共同做好汽车工业文化遗产保护管理工作。
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